打击涉工程建设领域黑恶犯罪最高检印发4件典型案例

来源：画龙点睛网编辑：冈村靖幸时间：2025-04-05 17:33:23

建立健全政府引导、企业为主、社会资本共同参与的多元化安全投入长效机制，引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，吸引社会资本参与电力安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关。

在与企业座谈时，努尔-白克力听取了部分中资企业项目在印尼开展业务的情况介绍，并提出了有关要求。爪哇7号项目全称是神华国华印尼爪哇7号2台1050燃煤发电机组，位于爪哇岛西北角。

规划建设规模为4100万千瓦，一期工程建设2105万千瓦超超临界燃煤发电机组，是中国出口海外的首台百万千瓦机组，也是印尼目前单机容量最大的机组项目建成后将对爪哇―巴厘电网起到强有力的支撑作用，预计年发电量约150亿千瓦时，可有效缓解爪哇地区电力紧张的局面。项目采用BOOT模式，总投资额18.83亿美元。据悉，爪哇国，是位于印度洋和太平洋之间的一个海岛，也是印尼的政治、经济、文化中心。爪哇7项目由神华集团投资，中能建和国家核电联合承建。

在对外合作的过程中要坚持正确的义利观，实现互利共赢的合作目标。努尔˙白克力强调，要认真学习贯彻落实党的十九大精神，把绿色发展理念贯穿于项目建设的全过程。对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。

对于瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人，依法依规予以处理。(四十四)加强应急处置能力建设。建立健全电力安全生产规章制度标准规范立改废释工作协调机制，加快推进规章制度标准规范制修订工作。构建政府、保险机构、企业等多方协调运作机制，实现安全生产责任保险公共信息共享。

加强安全危险因素分析，制定落实电力安全措施和反事故措施计划，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理长效机制。建立电力行业安全生产信息大数据平台，深度挖掘大数据应用价值，以信息技术手段提升电力安全生产管理水平。

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(二十三)强化安全禁令清单。发挥保险机构参与风险管控和事故预防功能的优势，引导保险机构服务电力安全生产，完善安全生产责任保险投保、服务与评价制度。建设单位和监理单位要建立健全专项施工方案编制及专家论证审查制度，严格审查和评估复杂地质条件、复杂结构以及技术难度大的工程项目安全技术措施。强化可靠性统计数据的分析，充分发挥可靠性技术与数据在电力规划设计、项目建设、运营维护、优质服务中的辅助决策作用。

建立健全电力安全生产标准化工作长效机制，推进电力企业安全生产标准化创建工作。完善电力行业信息安全等级保护测评标准和规范，加强信息安全等级保护测评机构和测评力量建设。加强重大危险源源头管控，新建燃煤发电项目应采用没有重大危险源的技术路线，生产过程中存在重大危险源的燃煤发电企业应研究实施重大危险源替代改造方案。(十七)建立科技支撑体系。

(十二)严格安全生产监管责任追究。组织开展电力企业应急能力建设评估，推进评估成果应用。

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(十四)严格落实安全评估制。(三)落实地方安全生产管理法定责任。

施工单位要进一步规范电力建设施工作业管理，完善施工工序和作业流程，严格落实施工现场安全措施，强化工程项目安全监督检查。充分应用现代信息化技术，适应大数据时代流程再造，实施互联网+安全监管战略，实现监管手段创新，完善监督检查、数据分析、人员行为三位一体管理网络，实现流程和模式创新。加强设备设施缺陷管理，着力整治家族性缺陷。(二)明确行业安全生产监管法定责任。鼓励保险机构根据安全生产状况实行浮动费率，促进企业提高安全生产管理水平。规范电力事故事件及相关信息的报送工作，畅通报送渠道，确保及时、准确、完整。

设计单位要对新技术、新设备、新材料、新工艺给施工安全带来的风险进行分析和评估，提出预防事故的措施和建议。坚持统筹谋划，做好顶层设计，推进网络安全技术布防建设。

(十五)推进安全责任保险制度。加强电力安全生产规章制度标准规范顶层设计，增强规章制度标准规范的系统性、可操作性。

加强企业专业化应急抢修救援队伍、应急物资装备、应急经费保障建设和应急通信保障体系建设，提升极端情况下应急处置能力。健全完善技术监督组织体系和标准体系，规范电力技术监督服务工作。

加强电力二次系统安全管理工作，梳理分析电力系统继电保护和安全自动装置等二次系统的配置和策略;查找和消除二次设备、二次回路、保护定值和软件版本等方面的隐患;加强发电侧涉网继电保护等二次系统的正确配置和安全运行。一、落实电力安全生产责任(一)压实企业安全生产主体责任。(二十八)保障水电站大坝运行安全。国家能源局依据国家法律法规和部门职责，切实履行电力行业安全生产监督管理责任;不断完善电力安全生产政策法规体系和标准规范体系;指导地方电力管理等有关部门加强电力安全生产管理相关工作;统筹部署全国电力安全监管工作，组织开展电力安全生产督查，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。

(九)强化安全监管行政执法。健全应急预案体系，强化预案编制管理和评审备案，充分发挥预案在应急处置中的主导作用。

严格落实国务院《企业投资项目核准和备案条例》，加强对核准(备案)电力项目监督管理，将安全生产条件作为电力项目核准(备案)项目事中事后检查的重要内容，加大电力项目建设和验收阶段检查力度，对未核先建、核建不符、超国家总量控制核准以及不符合安全技术标准的电力工程项目，立即停工整改。(十一)加强安全信息管理。

(三十六)加强工程质量监督管理。健全现场安全检查制度，及时排查和治理隐患，制止和纠正施工作业不安全行为。

要将外包单位作业人员、劳务派遣人员、实习人员等纳入本单位从业人员统一管理，对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训。监理单位要严格审查施工组织设计、作业指导书及专项施工方案，尤其是施工重要部位、关键环节、关键工序安全技术措施方案。加强液氨罐区、油区、氢站等安全管理，落实重大危险源防范措施新能源发电8.7亿千瓦时，增长32.07%。

风电发电5.5亿千瓦时，增加31.93%。第二产业用电73.2亿千瓦时，增长4.73%。

10月份，湖南省从省外购电19.8亿千瓦时，同比增加112.45%。第三产业用电22.4亿千瓦时，增长17.54%，城乡居民生活用电27.5亿千瓦时，增长9.55%。

2017年10月，湖南省全社会用电124.7亿千瓦时，同比增长8.02%。2017年10月份，湖南省发电98.3亿千瓦时，减少2.20%。

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